崇阳县人民法院工作报告

——2015年1月14日在崇阳县第十七届人民代表大会第四次会议上

崇阳县人民法院院长  王再夫

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，县法院在县委坚强领导、人大有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持下，按照“培育亮点、展示特色、强化职能、开拓创新”的工作思路，做公道法官、办公正案件、创公信法院，积极为我县科学发展、跨越发展提供有力的司法保障。全年共受理各类案件3475件，同比上升4.7个百分点；结案3332件，同比上升1.9个百分点；结案率96%。

一、强化职能，赢得公信

一是一大批严重刑事犯罪受到了严厉打击。2014年，我院重点打击了“两抢一盗”等严重侵财犯罪和“一霸四强”、“黄赌毒”等严重危害社会治安的犯罪，保障了人民群众安居乐业。共受理刑事案件283件，审结275件，结案率97%。在已判决的390人中，处实刑253人，占64.9%，其中判处五年以上有期徒刑29人，占全市两级法院判处五年以上刑期的29.9%。如袁某某入户抢劫2600元，我院一审以抢劫罪从重判处其有期徒刑12年4个月。2014年，我院抽调20余名法官和法警全力配合市中院“1.10”专案审理工作，还成功审结了4起“1.10”专案关联案件，被市委、市政府荣记集体二等功。此外，我院还对3名实施暴力犯罪的“武疯子”决定予以强制医疗，防止其继续危害社会。

二是一大批轻刑犯罪得到了教育挽救。我院坚持宽严相济的刑事政策，对轻伤害案件、过失犯罪、未成年人犯罪等轻微刑事案件，依法从宽处理。在已判决的390人中，依法判处缓刑124人，占31.8%；判处免予刑事处罚13人，占3.3%。

三是一大批民事纠纷得到了妥善化解。共受理各类民事案件2289件，审结2188件，结案率96%。大量的婚姻家庭纠纷案件、人身损害赔偿案件、物权纠纷案件、合同纠纷案件等得到了妥善处理，保护了当事人合法权益，制裁了侵权和违法行为，维护了社会公平正义。其中，调解结案909件、经调解当事人撤诉600件，调撤率69%，促进了社会和谐。我院白霓法庭被最高法院评为全国示范人民法庭，全省仅两个法庭获此殊荣；天城法庭被省高院评为全省示范人民法庭；路口、苏塘两个法庭被评为全市先进人民法庭。

四是一大批行政案件得到了有效处理。一方面，我院坚持法治导向，大力支持行政机关依法行政。依法裁定准许219件行政处罚决定进入强制执行程序；成立专班，日夜加班开展计划生育社会抚养费强制征收；选派业务骨干为城区改造工作当好法律参谋等，有力地支持了行政机关依法行政。特别是对有违法行为的行政相对人坚决予以教育制裁，维护行政机关依法作出的具体行政行为。如蔡某某诉县公安局行政拘留决定案，我院经审理认为，蔡某某进京非访的行为违反了我国《治安管理处罚法》，县公安局的处罚决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，遂判决维持该处罚决定，驳回蔡某某诉讼请求。另一方面，我院坚持公正司法，依法监督行政机关依法行政。采取诉、调结合的方式有效化解“官民纠纷”，维护行政相对人的合法权益，促进法治政府建设。全年共受理行政诉讼案件28件，审结28件。其中，通过协调使行政相对人合理诉求得到满足而主动撤回起诉18件，占64%。

五是一大批生效判决得到了及时兑现。全年受理执行案件656件，执结622件，执结率95%，执结标的额达5753.6万元。共采取查封、扣押、冻结、划拨等强制措施4532人次，司法拘留20人次，以拒不履行人民法院生效裁判罪移送公安机关侦查3件3人。我院还创新执行工作方式，在全市率先采取公布失信被执行人名单的执行措施，曝光了一批“老赖”，将其名单信息录入国家征信系统，对其实行信用制裁。该项措施受到市中院领导充分肯定，专门组织全市法院到我院召开现场会学习取经。

二、强化服务，亮点纷呈

一是窗口服务温馨便民。我院在立案大厅张贴“来法院办事的群众都是法院的客人”等多条温馨标语，配备了便民饮水机、便民雨伞等，让到法院办事的人民群众一进法院大门就置身于亲切和谐的氛围。编印了17条《诉讼风险提示》，随受理案件通知书一起发送案件当事人，帮助当事人避免诉讼风险，减少不必要的诉讼损失。

二是服务企业措施具体。我院出台了《服务企业发展的五条意见》，制作了60条的《企业防范经营法律风险若干提示》，上门发送县工业园区80余家企业，受到各企业普遍欢迎。多次派人到县工业园协调处理涉企案件，审结了11件，其中调解结案8件，维护了企业合法权益。出台了《服务茶产业发展六条意见》，《崇阳信息》及时予以转发。

三是法制宣传有声有色。3月14日，我院与有关单位联合开展了“3.15”法制宣传咨询活动；开通了手机短信平台，及时发布打击刑事犯罪信息；张贴法制宣传标语40余条，悬挂宣传横幅16条；举办了大型《道路交通事故警示案例展》，并印制1000册《道路交通安全提示手册》，发放到社区、园区、校园等，取得了良好效果。

四是处理信访善解民忧。我院创造性地采取“四个到位，五个不留”的信访工作方法，为人民群众排忧解难，取得了良好效果。2014年共排查出信访案件23件，妥善化解17件，有效稳控6件。我院的作法，市中院和省高院相继以《简报》的形式予以充分肯定。

五是关爱群众无微不至。我院2014年共为经济困难的当事人依法缓减免诉讼费12万余元，向上级有关单位争取救助资金17万元，救助生活困难当事人。此外，我院在“三万”活动中，开展结对帮扶，为困难群众送去了慰问金11000多元，为天城镇新塘岭小学贫困学生送去慰问金3600元，并向该校赠送了6000余元的学习用品和体育用品；帮扶我院驻点的天城镇新塘岭村、路口镇桥边村、金塘镇寒泉村现金共计61000元，帮助其建立健全网格化管理；投资6万元为新塘岭村安装公路路灯28盏，投资近6万元为桥边村安装公路路灯25盏，投资6万元帮助寒泉村兴建卫生室一所。

三、强化公开，接受监督

一是主动接受人大、政协监督。专题向县人大常委会报告了修订后的《刑法》和《刑事诉讼法》贯彻实施情况；向县政协通报了2014年工作情况；先后三次主动邀请部分“两代表一委员”到法院视察工作。同时，我院优先在人大代表和政协委员中选任人民陪审员，2014年共选任了13名人大代表和政协委员为我院的人民陪审员。

二是畅通群众监督渠道。我院在院机关立案大厅、八个乡镇人民法庭门厅，公布了人民法院纪律作风规定、举报受理电话和举报受理网址，随案向当事人发放了《廉政监督卡》，把审判人员廉洁办案表现交给群众评判。

三是广泛征求意见和建议。为改进法院工作，我院向本院干警发放了110份内部征求意见表；向社会各界发放了420份外部征求意见表；走访了县工业园80余家企业、部分村组、社区，以及顺风和乾兴两家律师事务所等，认真听取社会各界对法院工作的意见和建议。

四是开展“法院开放日”活动。6月12日，我院选择了一起典型职务犯罪案件开示范庭，邀请部分党政干部临案观摩；9月28日，选择了一起典型民间纠纷案件，邀请社区居民先旁听该案的庭审，然后开展“模拟法庭”活动，让社区志愿者扮演该案的法官、当事人、代理人等，进行模拟开庭，让群众了解司法程序，理解和支持法院工作；12月4日第一个国家宪法日，组织全院干警和部分人民陪审员代表，举行了向宪法公开宣誓活动，并邀请20余名“两代表一委员”现场观摩。

五是推进裁判文书上网公开。为确保公众的知情权、监督权，除涉及国家秘密、个人隐私、未成年人违法犯罪、调解结案等特殊情况外，其余的所有生效裁判文书均上网公开，在《中国裁判文书网》公开裁判文书1454份，无论当事人，还是社会公众，都可以上网查阅。

四、强化队伍，提升形象

一是认真开展党的群众路线教育实践活动。我院在学教活动中，边学边改，立行立改，先后制定了《督促检查工作办法》、《机关安全保卫制度》和《突发事件应急处置预案》，防止工作不落实等形式主义；制定了《印章管理规定》、《公共财物动态管理制度》、《涉案款物管理规定》，防止权力滥用等官僚主义；制定了《各审判、执行业务部门职能分工》，防止工作互相推诿等享乐主义；重新修订完善了《财务管理制度》，防止铺张浪费等奢靡之风，实现以制度管人管事，防止“四风”问题反弹，受到了市委第三督导组和县委第七督导组的充分肯定。2014年，我院有1人受到省委省政府通报嘉奖、3人荣立个人二等功、4人荣立个人三等功、3人被市中院授予“办案标兵”、“调解能手”称号。

二是认真开展廉政建设专项活动。集中开展了司法廉洁教育活动、第十五个党风廉政建设宣传月活动，深入开展了“正风肃纪、争做好干警”活动、“建成支点、走在前列、争做好干部”活动，制定了《严肃查办“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项整治活动工作方案》，筑牢干警拒腐防变思想道德防线。全年未出现干警违法违纪情况。

三是认真开展争当“五个能手”竞赛活动。我院结合工作实际，研究制定了操作性极强的《“五个能手”评选及奖励办法》，在全院开展“办案能手”、“调解能手”、“执行能手”、“信访化解能手”、“书记员能手”竞赛活动，激励全院干警多办案、快办案、办好案。

四是认真开展庭审观摩点评活动。为了提高法官必需具备的庭审驾驭能力，我院安排每个业务庭开一到两个示范庭，组织审判委员会委员和相关业务庭办案人员现场观摩，庭后现场进行点评，既相互学习，取长补短，又相互比较，寻找差距，增强法官驾驭庭审的司法能力。

五是认真开展优秀裁判文书评选活动。为了提高裁判文书的制作质量，我院对所有的裁判文书加装了封面，附录了引用的法条原文，对2014年制作的裁判文书进行了评比，选出12份优秀裁判文书，印发全院办案人员交流学习，并在全院干警大会上对拟稿人进行奖励，以此增强法官制作裁判文书的能力。

六是认真开展业务技能培训。我院按照“法官更文、法警更武”的目标，选送了1名法官参加国家法官学院的培训，选送了26名法官参加省法官学院的培训，选送了4名法官参加县委党校的培训。自行举办了一期审判业务培训班，邀请市中院2名资深法官、安排本院6名资深业务庭长进行授课，进一步提高法官业务素质；举办了两期司法警察专业技能训练，进一步提高法警的实战技能。

各位代表，我院2014年各项工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，也是县人大监督和县政府、县政协及社会各界大力支持的结果，凝聚着人大代表和政协委员们的真诚帮助。在此，我谨代表县人民法院，向各位代表、委员以及所有关心、支持法院工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足。主要是：学习的氛围还不够浓，钻研业务的精神不足，凭经验办案，遇到问题临时翻书籍、找资料现象较为常见；部分干警创新意识不强，进取精神不足，不善于打造工作特色，创造工作亮点；有的干警责任意识不强，担当精神不够，工作拈轻怕重，怕出事、怕负责，不敢大刀阔斧干事创业；少数案件的质量和效率不够高，增加了当事人诉累，影响了审判绩效，等等。我们将正视存在的问题和不足，在今后的工作中，努力加以改进。

2015年工作思路

2015年，我院的工作思路是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，坚持“司法为民、公正司法”工作主线，依法履行审判职责，有序开展法院改革，切实加强队伍建设，推进法治崇阳建设，为崇阳社会经济发展提供良好的司法保障和优质的法律服务。

一、坚持服务大局，更好地促进经济社会发展

围绕县委、县政府中心工作，充分发挥主观能动性，坚持公正司法，促进行政机关严格执法，倡导全民守法，推进法治崇阳建设。加大对诚信行为的保护力度和对失信行为的惩罚力度，增强社会诚信意识，维护交易安全和市场秩序，努力为经济社会发展营造良好的法治环境和优质的司法服务。更加注重运用调解、和解、协调等手段，构建多元纠纷解决机制，立足于从根本上化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

二、践行司法为民，更好地维护群众合法权益

依法妥善审理教育、医疗、住房、环保、社会保障等涉及民生的案件，依法严厉打击危害人民群众人身财产安全犯罪，切实强化民生利益保障。进一步强化司法便民举措，加强对当事人的诉讼指导和帮助，让人民群众切实感受到司法的人文关怀和诉讼便捷。

三、狠抓队伍建设，更好地夯实法院工作基础

按照司法职业特点和规律，加强法院思想政治建设、业务能力建设、职业道德建设，努力把法院队伍打造成为一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质法治专门队伍。坚持对违规违纪违法行为“零容忍”，推进廉洁司法建设，健全廉政监察、网络举报受理、违纪线索核查等工作机制，确保司法廉洁。

四、推进法院改革，更好地保障公正高效司法

按照上级的要求和部署，深化审判权内部运行机制改革，推进主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判，让裁判者负责。加快审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，以司法公开倒逼提升公正司法水平，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。

各位代表，在新的一年里，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的有力监督支持下，认真贯彻落实本次会议的决议，进一步振奋精神，忠诚履职，锐意进取，开拓创新，努力完成新时期人民法院肩负的历史使命，为法治崇阳建设、平安崇阳建设，以及崇阳的社会经济跨越发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！