本院各人民法庭、各部门：

现将《县法院关于开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动实施方案》现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

崇阳县人民法院

2015年3月9日

县法院关于开展“守纪律、讲规矩、树形象”

主题教育活动实施方案

为认真贯彻落实中央和省、市委政法工作会议精神，严明政治纪律，严守政治规矩，不断加强政法队伍纪律作风建设，按照省委政法委关于在全省政法系统开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动的统一部署，结合我院工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

按照中央“四个全面”的战略布局和作风建设永远在路上的要求，以“三严三实”为行为指南，在全院开展“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动，不断强化政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，为全县政法工作实现“六个走在前列”提供坚强的作风保证和组织保证。

二、时间安排及方法步骤

本次主题教育活动大体安排4个月时间，从2015年3月开始至6月底结束。整个活动共分三个阶段进行。

（一）加强学习教育，提高素质能力（3月10日至31日）

1.加强理论学习。要认真制定学习计划，保证学习时间，突出学习重点。要着力领会党的十八大以来新一届党中央对治国理政的新思考、新要求、新部署，尤其是习近平总书记系列重要讲话精神、对政法工作的重要批示。认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会及中纪委十八届四次、五次全会精神，认真学习中央和省、市委政法工作会议及全省政法系统“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动动员大会精神，主动适应形势新变化，忠实履行好职责使命。要深刻理解和把握从严治党新任务，重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规，严明纪律，严格落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”，在思想上、行动上与党中央和省、市、县委保持高度一致。要紧密结合政法工作实际，认真学习省委政法委优化发展环境“十六条意见”、《湖北省政法机关执法问责六条规定》等文件和政法系统各项铁规禁令，将党纪党规内化于心、外化于行，建立守纪律、讲规矩新常态。

2.创新活动载体。全面落实“四个一”活动载体。即召开一次主题教育活动动员会；举办一次主题教育活动专题讲座；组织一次反腐倡廉警示教育参观；开展一次政法干警基层“大走访”活动。各部门在完成规定动作的基础上要结合实际，自选动作突出特色，激发广大干警参与主题教育活动的积极性，确保取得实效。

3.弘扬先进典型。要坚持一手抓从严治警、一手抓从高赞警，充分发挥先进典型的示范引领作用，积极开展向身边先进典型和先进人物学习活动。尤其是要向在“1.10”专案办理中涌现出来的政法英模学习，向“正风肃纪、争做好干警”活动中涌现出来的好干警学习，形成严守纪律、崇尚实干、争先创优的良好氛围。要通过巡回演讲、媒体宣传等方式大力开展赞警活动，使政法英模的先进事迹家喻户晓，充分展现我院干警良好形象。

（二）认真对照检查，深入查摆问题（4月1日至30日）

1.认真开展“回头看”。要对党的群众路线教育实践活动和正风肃纪、争做好干警”活动开展回头看，一看是否严格贯彻执行中央和省、市、县委路线方针政策及重大决策部署，上级交办的政治任务完成情况，推进社会大局稳定、服务改革发展情况，政法机关服务企业“十六条意见”落实情况，推进平安法治崇阳创建、创新社会治理、深化司法改革、政法舆论引导情况等；二看是否严格贯彻落实民主集中制；三看是否认真贯彻中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“七条要求”，坚决反对“四风”；四看是否严格规范公正文明执法；五看是否廉洁自律；六看正风肃纪长效机制是否建立。

2.认真开展对照检查。习近平总书记就严明政治纪律和政治规矩提出了要坚决贯彻执行的“五个必须、五个决不允许”和要坚决反对的“七个有之”。全院干警特别是党员领导干部要逐条对照检查，重点查八大问题：一是对政治纪律和政治规矩执行不力或搞变通、打“擦边球”的问题；二是对上级要求阳奉阴违、各行其是，甚至欺骗组织、对抗组织的问题；三是官场“潜规则”和政治“灰色生态”依然不同程度存在的问题；四是对主体责任认识不清、落实不力的问题；五是对错误思想和作风放弃批评教育，搞一团和气、放任自流，导致腐败滋生的问题；六是只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败，带坏了队伍、败坏了风气的问题；七是对群众诉求不作为、乱作为、慢作为、作为不到位，搞特权、耍霸道、抖威风的问题；八是“冷硬横推”、“庸懒散软”、“吃拿卡要”、“枪酒车赌”等服务态度、精神状态、滥用职权、违反禁令方面存在的突出问题。要结合政法系统近年来出现的违纪违法案例开展警示教育，深刻汲取教训，时刻保持自醒自警，不断增强政法意识、大局意识、责任意识，使“守纪律、讲规矩、树形象”入脑入心，成为全院干警的行为准则。纪检监察部门要加强监督检查，使严明政治纪录、严守政治规矩不折不扣地落实在行动中。

3.深刻剖析原因。院各党支部要按照守纪律、讲规矩的要求，召开一次高质量的民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评，通过群众提、自己找、上级点、互相帮和“一查二看三回头四对照”等方式，扎实开展党性分析，真正触及思想灵魂深处、痛处，深刻剖析产生问题的原因和思想根源。

（三）严格落实整改，建立长效机制（5月1日至6月20日）

1.开展专项整治。结合“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项整治活动，组织开展冤假错案、久押不决、涉黑涉恶等专项整治活动，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的公平正义问题，加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证、量刑不当等问题的法律监督，不断健全完善首问主办责任制度、执法办案终身责任以及执法过错责任跟踪追究制度等。要在推行司法体制改革工作中守纪律、讲规矩，积极支持、参与司法体制改革。

2.解决突出问题。坚持问题导向，对苗头性、倾向性问题，要制定和落实整改方案，提出整改目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体，制定整改责任书、时间表，实行一把手责任制，并采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，接受监督；对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题集中进行整治，从群众最不满意的地方改起。对查实的违纪违法行为要加大惩处力度，对队伍中的“害群之马”，坚持“零容忍”、“零袒护”，以最坚决的意志、最坚决的行动清除政法领域的腐败现象。

3.建立长效机制。重点建立健全教育引导、公正执法、责任追究、选人用人、纯洁队伍、先进引导六项长效机制，真正让铁规发力、禁令生威，真正把权力关进制度的笼子，使“守纪律、讲规矩、树形象”成为全县政法干警的自觉遵循。

三、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导。我院成立以党组书记、院长王再夫为组长的“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动领导小组且。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、指导、协调、督办工作。及时召开动员大会，层层进行动员。院领导干部要以身作则、率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头查找问题、带头开展批评、不觉头进行整改，以实际行动影响和带动广大干警积极参与活动，确保活动取得实效。

（二）落实“两个责任”。院党组和纪检监察部门要认真贯彻县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，进一步健全制度、细化责任、明确措施，使“两个责任”落到实处。一是深入推进主体责任制。自觉履行“一岗双责”，将管人与管事相结合、管业务与管党风相结合，做到“两手抓、两手硬”。二是严格落实监督责任。严格执行“一岗双责”和“一案双查”，对发生重大腐败案件和严重违纪违法问题的部门，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关领导的责任；既查案件本身的问题，也查监督监管不力的问题。

（三）增强活动成效。院各部门要统筹兼顾，妥善处理好工学矛盾，认真组织实施好一系列规定动作。同时结合本部门实际，创新活动载体，创新群众喜闻乐见的方式，认真策划组织好1-2个“自选动作”，体现各部门特色。